Обновление статьи: Федеральный закон от 28 апреля 2023 г. № 162-ФЗ «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» вступил в законную силу с 9 мая 2023 г.

18 апреля 2023 года Государственной Думой сразу во втором и третьем чтениях принят законопроект № 271820-8 "О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих". Принят единогласно.

Закон уже направлен в Совет Федерации, а это означает, что до конца апреля может быть уже подписан Президентом Российской Федерации. Напомним, что федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Разберем принятые поправки подробнее. Дословно новая редакция части 7¹ статьи 5 ФЗ-117 будет звучать так:

"На именном накопительном счете участника, который был исключен из реестра участников в связи с увольнением с военной службы, у которого при этом не возникло право на использование накоплений для жилищного обеспечения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, и который был включен в реестр участников по основанию, предусмотренному пунктом 14 части 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, учитываются денежные средства в размере накоплений для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника в соответствии с настоящим Федеральным законом в течение периода, когда такой участник проходил военную службу по контракту и был включен в реестр участников."

Пункт 2 части 1 статьи 10 предусматривает возникновение права на накопления у военнослужащих, досрочно увольняемых по льготным основаниям (ОШМ, здоровье, семейные обстоятельства и возраст). Напомним, что такие военнослужащие при увольнении получают допвыплату и включаются повторно в реестр только по достижению 20 лет выслуги в календарном исчислении. По указанной причине в отношении данной категории в Законе введена оговорка (они и так не теряют накопления).

Пункт 14 части 2 статьи 9 Закона указывает на военнослужащих, поступивших в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они были исключены из реестра участников и не получили допвыплату (отсылка, опять же, к уволенным по льготным основаниям).

Таким образом, "сгоревшие" накопления будут восстановлены всем участникам НИС, независимо от даты увольнения, повторного включения в реестр и основания для увольнения - это может быть даже и НУК. При этом, будут учтены накопления за все периоды участия в НИС, включая и доходы от их инвестирования.

Что будет с долгом по ЦЖЗ

При увольнении без права на накопления участник НИС возвращает государству использованные средства ЦЖЗ.
После вступления поправок в законную силу произойдет следующее:

• на именном накопительном счете участника, который поступил в добровольном порядке на военную службу из запаса, превышение размера накоплений за все периоды участия в НИС над задолженностью перед государством будет учтено как накопительные взносы средств федерального бюджета;
• в ином случае, превышение размера задолженности по ЦЖЗ над размером накоплений за все периоды участия в НИС будет учтено на именном накопительном счете как задолженность перед государством, подлежащая погашению за счет новых накоплений для жилищного обеспечения.

Приведем несколько примеров:

1. Участник НИС уволился с долгом по ЦЖЗ в размере 2 млн руб. и своевременно выплачивал его по графику, направленному Учреждением. На момент восстановления на военной службе остаток долга по ЦЖЗ составлял 1,5 млн руб. В итоге на его именном счете будет учтено 0,5 млн руб. (2,0-1,5 млн) превышения накоплений за все периоды участия в НИС над остатком задолженности. Таким образом, возвращенная государству сумма никуда не пропадет, вернется военнослужащему обратно.
   Стоит отметить, что 2,0 млн накоплений все также будут считаться заемными средствами и формальным долгом до достижения 20 лет выслуги или возникновения права на накопления по иному основанию.
2. Участник НИС уволился с долгом перед государством в размере тех же 2 млн руб., но не имел возможности платить по нему. Накопились пени и штраф: допустим, 250 тыс. руб. При восстановлении на военной службе на его именном счете будет учтен долг в размере 2,25 млн руб., из которого те самые 250 тыс. пеней будут погашаться за счет вновь поступающих накоплений.

В обоих случаях государство продолжит погашать ипотечный кредит, если он был и остается, но во втором случае - только после того, как погасятся пени и штраф. Обращаем внимание, что для возобновления платежей по кредиту действует свой порядок.

Закон имеет обратную силу

Закон будет иметь обратную силу: действие положений части 7¹ статьи 5 (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на военнослужащих, которые на день вступления его в силу включены в реестр участников НИС, независимо от даты возникновения оснований для включения. Само собой, новый Закон будет распространятся и на тех, кто будет впоследствии восстанавливаться на военной службе.

В этой связи актуальным, на наш взгляд, становится вопрос заключения контрактов о прохождении военной службы призванными по мобилизации, поскольку в таком случае мобилизованные (речь здесь о бывших "военноипотечниках") подлежат включению в реестр НИС и получают право на восстановление прежних накоплений.